銀川市戶外廣告整治 減法之后更“點睛”
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單立柱廣告牌
近日，遠眺銀川的城市風景，你會發現，以往林林總總的戶外廣告牌消失了，曾屹立不倒的擎天柱廣告，也不再遮人眼目，盡收眼底的是碧水藍天。
如何使全市的戶外廣告真正成為提升城市形象的點睛之筆？今年5月20日起，銀川市政府發布公告，在全市范圍內開始專項整治戶外廣告。按照拆除、保留、整改、提升相結合的原則，對銀川16條道路及四環高速以內主干道路沿線及兩側的廣告牌進行集中清理整治。
截至目前，銀川市共拆除戶外廣告24.9萬平方米。整治拆除各類不合格門頭牌匾4911塊，3.8萬平方米。拆除違規電子顯示屏1967塊，2.66萬平方米。84處“擎天柱”廣告牌，已拆79處。
為啥拆：提升廣告品質實現精細化管理
整治的目的在于提升，并不是一拆了之。按照治理亂象、提升檔次的工作思路，市城管局對銀川市戶外廣告進行整體規劃整治，治理整頓的范圍為市轄三區（興慶區、金鳳區、西夏區）、銀川經濟技術開發區、金鳳工業集中區、閱海灣中央商務區。重點為十三縱、十九橫的32條道路及5大廣場。
目前，已完成北京路、賀蘭山路、解放街、黃河路等主要路段的廣告拆除。在拆除的同時，將步行街420米、新華街（中山街至步行街）段作為銀川市戶外廣告規劃示范街進行打造，結合城市亮化工程一并實施，按照拆除、整治、提升的步驟進行改造，設計、招標已結束，目前已進入施工階段，“以前戶外廣告的設置，是以單體建筑物來看戶外廣告效果?，F在是以整條街來看戶外廣告設置的效果。”銀川市城管局綜合執法大隊大隊長介紹道，整治之前，銀川市的戶外廣告，大部分是廣告企業與建筑物責任單位私下達成協議，在沿街擅自設置廣告，有悖公平、公正原則。為了少數人的利益而擾亂了全市人民的公共環境。這次集中整治后，全市戶外廣告作為現代服務業的一部分，向社會公開、公平、公正競標，整治后將嚴格依法審批，最終實現銀川市戶外廣告的高標準美化、亮化設置，依法依規審批，精細化管理的目的。
如何拆：人性化助拆+企業自拆
戶外廣告設置成本較高、利益面涉及較大，為確保廣告清理的合法性、規范化，按照拆除、保留、整改、提升相結合的原則，市城管局對四環高速以內主干道路沿線及兩側的廣告牌進行集中清理整治。為給商家減少損失，采取“人性化助拆”方式，對于拆掉的戶外廣告牌，妥善保存。
今年10月9日至10日，銀川市城管局分別對銀川三大廣場：南門廣場、光明廣場、老火車站廣場采取“人性化助拆”方式，對于拆掉的戶外廣告牌，妥善保存。采訪中記者了解到，拆除的戶外廣告牌，大多是架設在樓頂且已過審批期、年久失修，存有安全隱患。銀川市城管局督察大隊大隊長任建軍告訴記者，對長期已不發揮廣告作用的戶外廣告牌，市城管局會先與產權單位取得聯系，進行協商。拆除后用專車存放到指定地點妥善保管，待產權單位認領。
戶外廣告拆除期間，市城管局還采取了事前約談、幫助拆除的辦法，來推進拆除工作。今年8月15日，市城管局專門召集市建設局、規劃局、工商局、住房保障局、公安局和三區城管局等相關部門及60家廣告企業82位參會代表，召開了銀川市戶外廣告專項整治工作會議，讓廣告企業主動參與到整治工作中來，經過企業自拆、集中強拆、規劃整治后，共同打造銀川市戶外廣告示范街。
據統計，在本次廣告拆除整治工作中，90%以上廣告牌都是由企業自行拆除，起到了良好的示范作用。
拆之后：激活戶外廣告市場
今年的戶外廣告牌整治的重點是各類樓頂廣告、樓頂字體、墻體廣告、單立柱廣告牌（擎天柱廣告）、落地式廣告塔、移動式燈箱、電子條屏、建筑施工場地圍擋廣告等。整治當中，銀川市政府各相關部門和三區政府積極配合工作，率先帶頭拆掉了各自設置的廣告牌匾。
市委宣傳部發揮表率作用，帶頭拆掉了位于北京路滿城街口和賀蘭山路正源街口的2處大型戶外廣告牌匾。興慶區政府、西夏區政府、金鳳區政府都帶頭拆掉了自行設置的公益宣傳廣告牌。閱海灣中央商務區、寧夏衛生廳、銀川經濟技術開發區管委會、寧大南校區、寧夏廣播電視大學、銀川市環保局、建設局、園林局等區市相關部門都起到了帶頭作用，自行拆除了各自設置的不符合規定的廣告牌和門頭字體，贏得了市民的稱贊。此外，在11月4日，銀川市首次舉行新華街戶外廣告位經營權專場拍賣會，共計5個標段、11塊戶外廣告牌，5年的戶外廣告經營使用權。
通過戶外廣告位的拍賣，繼而提升銀川市廣告設置檔次，按照高檔次規劃、高標準制作、高規格設置的要求，對戶外廣告依法審批、規范管理，以此來調動全市廣告行業優化公司經營水平以及管理理念的積極性，使銀川市的戶外廣告真正成為提升城市形象的點睛之筆，激活戶外廣告市場的活力和競爭力，讓戶外廣告產業真正走向良性發展。
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